新華社北京4月18日電(記者韓潔、高立)18日,財政部、國家發展改革委等中央政府部門在其網站公佈各自2014年的部門預算,這是中央各部門連續第五年推進部門預算公開。
  去年,中央部門“三公”經費預算首次隨部門預算同台亮相,成為社會關註的熱點。記者從財政部瞭解到,今年無論是中央部門預算,還是中央部門“三公”經費預算,在信息公開上較往年力度更大,呈現諸多新看點。
  看點一:部門預算公開範圍進一步擴大
  財政部日前向社會公佈的2013年財政部政府信息公開工作年度報告明確提出,2014年要擴大部門預決算公開範圍,除涉密部門外,中央和地方所有使用財政撥款的部門均應公開本部門預決算。
  北京大學法學院教授劉劍文指出,這對今年中央部門預算公開提出了更高要求,是預算公開的一大進步。
  記者從財政部瞭解到,去年共有95個中央部門公開了部門預算。受國務院機構改革影響,部分中央部門如國家鐵路局、如國家衛生和計劃生育委員會、國家新聞出版廣播電影電視總局、國家能源局等由於去年4月份尚未完成機構調整工作,故其部門預算推遲至去年年底向社會公開。今年這些部門將和其他部門一併公開部門預算。
  看點二:公開的部門預算支出將細化到最底層科目
  與去年相比,今年中央部門預算公開的內容將更加細化。記者從財政部瞭解到,在2013年教育、科學、技術等7個重點支出細化公開到項級科目的基礎上,2014年除涉密內容外,中央部門預算全部公開到支出功能分類的項級科目。
  財政部財科所副所長劉尚希解釋說,所謂按功能分類劃分支出科目就是要顯示政府的錢都用來“乾什麼”,用在哪些方面。《政府收支分類科目》中支出按功能分類共設置類、款、項三個層級科目。以教育支出中的小學教育支出為例,三級科目分別對應:教育-普通教育-小學教育。
  “公開到項級科默意味著政府支出預算已經按照功能分類的最底層科目公開。”劉尚希強調,公開到項級的支出,從去年的7類重點支出擴展到今年除涉密內容外的全部支出,也更加體現中央政府打造陽光財政的力度和決心。
  據瞭解,下一步,還將進一步細化部門預決算公開內容,除公開到功能分類的項級科目外,要逐步將部門預決算公開到基本支出和項目支出,積極研究將部門決算按經濟分類公開。
  “按經濟分類公開,意味著更清楚列出財政資金具體都幹了什麼,是怎麼花的,有利於更好監督政府花錢。“劉尚希介紹,財政支出按經濟分類主要包括類和款兩級,類主要包括工資福利、商品和服務支出、轉移支付,基本建設支出等;款是對類的細化,如房屋建築物構建,大型修繕等。
  看點三:從一段話到一張表“三公”經費亮細賬
  記者從財政部瞭解到,今年中央部門預算公開,其“三公”經費公開力度將進一步加大,除涉密內容外,凡財政撥款安排的“三公”經費都要公開。
  值得關註的是,今年“三公”經費公開更強調亮細賬。以公車費用為例,在2013年公開“公務用車購置及運行費”的基礎上,今年各部門將分別細化公開“公務用車購置費”和“公務用車運行費”。
  “把各部門購車花的錢和養車花的錢細分開來,這樣公眾就能更好地瞭解和監督各部門公務用車的具體情況,是預算公開進步的表現。”中國社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌說。
  記者還發現,財政部公開的部門預算中,與往年單設一段文字介紹“三公”經費情況不同,今年新增了一張《“三公”經費財政撥款預算表》。據悉,這也是今年中央各部門預算公開的一大亮點,通過將2014年“三公”經費財政撥款預算數與2013年預算數、2013年預算執行數分別列示,方便社會公眾進行對比,更好地實施輿論監督。  (原標題:2014年中央部門預算集體亮相 三大看點打造陽光財政)
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